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关于用新理念精准发力,促推现代农业发展的实施意见
2016-04-06 00:00:00   来源:   评论:0 点击:

“十二五”时期,是农业发展最好、农村变化最大、农民得实惠最多的五年,我镇农业综合生产能力稳定增强,农业结构调整成效显著,农民收入持续较快增长,农业技术装备水平显著提高,农业发展基础不断夯实,统筹城
  “十二五”时期,是农业发展最好、农村变化最大、农民得实惠最多的五年,我镇农业综合生产能力稳定增强,农业结构调整成效显著,农民收入持续较快增长,农业技术装备水平显著提高,农业发展基础不断夯实,统筹城乡发展扎实推进,农村社会和谐稳定。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜时期,推进我镇农村改革发展,必须适应新常态,落实新理念,争创新作为,用发展新理念破解“三农”新难题,在加快较变农业发展方式、培植农村发展新优势上精准发力,在抓创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展上乘势而进,确保全面实现小康目标。
 
  到2020年,全镇现代农业建设取得明显进步,农村居民人均可支配收入比2010年翻一番,社会主义新农村建设水平进一步提高,促进农业农村发展的体制机制进一步完善。2016年,全镇农业主要发展目标是:稳中求进,进中求变,实现精准发展;全年农业增加值增长5%,农村居民人均可支配收入增长10%以上。
 
  一、切实提升粮食产能,保持农业生产稳定
 
  1.稳定粮食主导产业,精准发展资源优势产业。落实国家“藏粮于地、藏粮于技”战略。全年粮食种植总面积稳定在10万亩以上,粮食总产突破3万吨,要通过高标准农田建设,着力提升优质大豆、优质小麦种植水平,推动深化加工,做稳做强粮食基础产业。突出两带(沿汉江防护林生态养殖带、三江——张港公路蔬菜产业带)特色,抓好高效种养殖业发展。沿线各村要充分发挥资源优势,因地制宜,面向市场,精准调整种养结构,加快发展汉江沿堤草食畜牧业和名特优水产业,扩大城郊型设施、精细、特色蔬果生产规模。高标准建设五大农业产业基地,即:三江片区以彭洲、潭口为重点辐射发展的设施蔬菜种植基地,左桥片区以东门口、永林为重点辐射推进的万亩粮食基础能力创建基地,竹市片区以群联、田店、田岭为重点辐射带动的万亩优质高产大豆核心示范基地,沙街片区以王拐、康岭为重点扩面创优的露地蔬菜种植基地,汉江洲滩以杨林洲、沙街为重点的万亩优质油菜品牌创建、千亩优质大豆良种繁育基地。要加大对汉江洲滩优势农产品资源的精准保护力度,巩固并提升洲滩高蛋白大豆、双低优质油菜、优质花生的产业优势。
 
  2.加强农业项目建设,精准改善基础设施条件。实施高标准农田建设工程。推进三万彭农业综合开发、左桥片区土地整理、沙街片区土地整理等高标准农田建设项目实施,着力解决局域性的制约生产发展的“顽症”,确保当年建设,当年受益。扎实推进水环境基础建设。全面落实水污染防治行动计划,加强水功能区管理和水资源保护,着力推进重点农田水利工程建设。至2020年,计划总投资4355万元,分阶段完成抗旱涧硬化工程、沙街调蓄水工程等五大灌溉工程建设,实施杨林口电力排灌站改造项目,实施电排河、十二支渠整治项目,实施竹市河生态治理项目。
 
  3.加快科技创新步伐,精准提升农业增收潜能。加大优质高蛋白大豆良种选育繁育和推广步伐,2016年“鄂豆10号”良种推广3万斤以上,建设500亩优质大豆高产示范片。选育“尖叶型”高产大豆新品种2—3个,争取2018年全镇推广。以小麦和大豆为重点,加快农机与农技融合推广运用,主要农作物耕种收综合机械化水平达到75%以上。加快推广测土配方、绿色防控、全程机械化、农作物秸秆综合利用等农业先进适用技术,提高气象为农业的服务能力。实施彭洲500吨冷库建设项目,盘活康盛元有限公司产能,精准提升蔬菜产业抵御市场风险能力和保质增效能力。要在全镇大力推广牛冷冻精液人工授精技术、生猪人工授精技术、规模化生态养鸡技术、蛋鸡“153”标准化养殖模式、肉牛“165”标准化养殖模式。鼓励适度规模经营的种田大户、民间服务组织、家庭农场等新型农业经营主体,开发农业高产高效生产技术和模式,鼓励农民面向市场调整种养结构,大胆尝试特色高效种养殖新模式。
 
  二、加快发展方式转变,实现农业可持续发展
 
  4.转变传统经营观念,精准促进农民增收。以全市实施潜江大豆良种选育繁育为重点的现代种业提升工程为契机,加快建设汉江洲滩万亩优质大豆良种繁育基地,加快大豆科技新成果转化运用,以繁育大豆良种促农民增收,以运用大豆科技新成果促农民增收,实现优势产业可持续发展。大力推进“互联网+”现代农业,建立健全多种形式的农产品流通网络和服务体系,促进优势农产品节本增效、转化增值。鼓励各类新型农业经营主体发展农业适度规模经营,提升土地产出效益。支持农民以土地经营权转让或者入股专业合作社、农业产业化龙头企业,支持构建农户、合作社、龙头企业互利共赢的发展优质原料生产基地模式,让农民更多分享产业链增值收益。
 
  5.切实强化服务管理,精准发展绿色农业。
 
  种植业方面:要突出抓好节水灌溉技术运用,大力推广生物农药,推进农作物重大病虫害统防统治,全面实施测土配方精准施肥,全面开展农作物秸秆粉碎还田和综合利用,进一步完善农产品产地环境安全监测及准出制度,推动优质农产品品牌创建。
 
  养殖业方面:推进畜牧业发展方式转变,实现由繁养到加工的产业升级,保存量控增量。要重点加强规模养殖场废弃物减量化排放、无害化处理、资源化利用,要切实加强动物疫情疫病监测防治。推进渔业提质增效,要全面推广水产生态健康养殖,严厉查办各类非法捕捞行为,要积极探索发展水稻、水产、水果、水生蔬菜等“四水”复合种养模式,解决全镇万亩水稻田复种指数低的问题。
 
  休闲农业方面:积极开发以休闲垂钓、沿堤观光为重点的乡村旅游业发展,有规划的开发汉江洲滩万亩油菜花海、十里绿色长廊、千亩生态堰塘和彭洲蔬菜产业园,引导乡村旅游业发展升级。
 
  美丽乡村方面:加快村庄绿化进程,创建一批集“楼房靓化、庭院美化、晒场硬化、傍路绿化”为一体的新农村示范湾台,加快沿路、沿渠、沿塘、沿堤生态景观林带建设,倾力创建宜居村庄。开展农村垃圾“治理年”活动,开展农村环境综合治理,完善农村保洁制度,建立政府购买服务、专业公司一体化建设营运机制,实现镇村环卫作业一体化。
 
  三、乘势推进农村改革,进一步增强农村发展活力
 
  6.落实支持保护政策,精准支持现代农业发展。积极开展良种补贴、粮食直补、农资综合补贴“三补合一”试点工作,支持专业合作社、种植大户以租赁、挂包、托管等形式流转耕地发展粮食生产,对集中流转耕地、单季粮食作物种植面积达到50亩以上的专业合作社和种植大户,在惠农政策上给予重点倾斜。全面提升农村金融服务水平,加大对“三农”发展的信贷支持,拓宽“三农”直接融资渠道,防范和处置非法金融活动,积极稳妥推进开展农村承包土地的经营权和农民住房财产抵押贷款业务,引导农民合作社从生产、经营合作向信用合作延伸。完善农业保险制度,推动政策性农业保险提质扩面。建立健全竹根滩镇河湖长制,依法治水,科学调水,防洪保安,保障粮食生产、保障农村饮水安全、保障经济发展和生态用水安全。
 
  7.统筹推进农村改革,精准实现体制机制创新。健全农业农村投入持续增长机制,积极争取国家、省级对农业农村项目投资,确保支农资金只增不减,进一步完善促进粮食稳定生产、农业科技进步、新型职业农民培育、新型经营主体规模化生产、耕地保护、农产品质量安全和农业品牌创建的投入机制。深化农村集体产权制度改革,稳定农村土地承包关系,落实集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权,2016年底基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证,结合建立不动产统一登记制度,加快推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证工作,探索推行集体林地“三权分置”改革,加快推进乡镇土地流转服务中心、集体“三资”监管代理服务中心等服务平台建设,完善农村产权流转交易体系。创新农业社会化服务机制,大力发展农业生产性服务,把职业农民特别是青年家庭农场主培养成现代农业建设的主力军,把家庭小规模农业经营纳入现代农业发展轨道。
 
  四、切实加强基层自身建设,全面推进“三农”工作开展
 
  8.转变发展理念,精准学习提升。把适应、把握新常态作为“十三五”经济社会发展的大逻辑,乘事而谋、乘势而动、乘势而进,牢牢抓住农业农村发展主动权。各涉农部门、各村要切实加强组织学习,不断提升干部队伍素质和服务“三农”能力,深刻领会、准确把握五大发展理念的完整体系,农业科技革命和信息化加速的大趋势,了解新知识、掌握新技能、增添新本领,进一步增强创新思维、创新能力,走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路、转变农业发展方式的创新之路。
 
  9.落实责任担当,精准履职尽责。各涉农部门、各村“一把手”要以强烈的事业心、高度的责任感和舍我其谁的精神,履职尽责,切实肩负起现代农业发展的重任。要全面落实主体责任、岗位责任、管理责任和全年目标责任。要增强全局观念、服务意识,不求所有,但求有为,齐抓共管、形成合力。
 
  10.务实提升效能,精准绩效考评。各部门和各村班子成员必须围绕镇委镇政府决策部署,对全年农业农村工作进行周密计划、分解和落实,对粮食生产发展、大豆良种示范推广、农作物秸秆禁烧、农业污染治理、重大动植物疫病防控、防灾减灾、打击非法捕捞、新农村村庄绿化、农业精准扶贫、农村清洁家园、农村土地确权登记颁证、“三资”管理、土地流转、惠农政策落实等14项工作实行重点考评,工作量化到村、细化到月、通报到人,坚持有责必问、问责必严,严责必惩,确保工作落实,效能提升。
 
  中共竹根滩镇委员会  
竹根滩镇人民政府    
    2016年3月2日       

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