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关于抢抓新机遇 把握新常态 实现新发展的实施意见
2015-10-20 00:00:00   来源:   评论:0 点击:

中共竹根滩镇委 竹根滩镇人民政府关于抢抓新机遇 把握新常态 实现新发展的实 施 意 见 2015年全镇工作的总体要求是:认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神,习近平总书记系列重要讲话精神,以及

 

  中共竹根滩镇委  竹根滩镇人民政府
 
  关于抢抓新机遇 把握新常态 实现新发展的
 
  实  施  意  见
 
  2015年全镇工作的总体要求是:认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神,习近平总书记系列重要讲话精神,以及中央、省、市重大决策部署,坚持“稳中求进”总基调,坚持“竞进提质,升级增效”总要求,围绕“农业强、农村美、农民富”总目标,主动抢抓新机遇,把握新常态,实现竹根滩经济社会的新发展。
 
  2015全镇经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长13%,财政税收增长20%,农民人均纯收入增长16%。
 
  围绕上述总体要求和目标,特提出如下实施意见。
 
  一、抢抓新机遇,实现新机遇下的新发展。
 
  竹根滩镇正处在大有可为的战略机遇期,我们必须抢抓机遇。一是抢抓318复线、广泽大道东延建设的机遇,建设三江商贸物流园区。二是抢抓货运铁路潜江北站建设的机遇,建设夫耳堤工业物流园区。三是抢抓泽口大道、周潭公路建设和青年、董滩拆迁还建的机遇,招引大项目、好项目,建设竹根滩工业园区。四是抢抓国家继续加大对农业农村投入的机遇,争取国家省市投资,实施高产农田整理、中小河流治理、农业综合开发等项目建设,改善群众生产生活基础设施条件,促进经济社会新发展。
 
  二、把握新常态,实现新常态下的新作为。
 
  (一)在工业经济发展上有新作为。
 
  1、加大招商引资力度。积极参加市委市政府的“走四方”系列招商活动和省政府举办的“中博会”等主题招商活动,吸引企业来竹根滩考察投资;积极培植企业家招商主体,鼓励企业参与招商;积极抓住在外创业的优秀人员,鼓励在外人员回乡投资兴业。着力招引一批综合实力强、技术含量高、节能环保、带动力强的大项目和好项目,实现14000万元招商引资目标任务。
 
  2、加快推进企业的技改扩规。一是继续扶持中小企业发展,促进中小企业做大做强。申请政府300万的贴息贷款,支持广利服饰做大做强;二是鼓励企业实施技术改造升级,加大研发投入,突破关键技术,引领企业向高科技含量、高附加值、高效益方向发展。支持中泰环境技术有限公司进行新一轮的技术改造,推动产品研发升级,提高产品效益。
 
  3、大力发展现代服务业。一是由小商小贩商业模式向大型综合体、高端服务业转型,推进现代服务业聚集区建设。大力推进大邦公司农贸新区二期商业广场项目建设。争取新增限上商贸企业1家;二是由生活性服务业向生产性服务业与生活性服务业并重转型,启动由潜江润泰商贸有限公司投资21000万的潜江美食休闲文化服务中心项目建设。依托318复线、江汉货运铁路、汉江大桥等交通区位优势,大力推进国药集团医药仓储物流中心、浙江鼎天建材仓储基地、湖北开创建材物流基地、竹根滩铁路物流仓储基地等项目建设,大力发展现代物流。三是加快农村电子商务网点建设,推进电子商务进农村。
 
  4、优化经济发展环境。围绕项目引得进、落得下、建得快和企业安心舒心经营,进一步营造重商亲商的人文环境、公平竞争的市场环境、便捷高效的办事环境、诚实守信的信用环境、公正规范的法治环境。坚持问题导向,帮助企业解决生产经营和项目建设中的各种问题。重点服务好江苏金华润泽公司投资3830万元的合成氨尾气回收项目建设,确保4月份正式投产运营。
 
  (二)在现代农业上有新作为。
 
  1、稳定提升粮食生产能力。统筹规划实施土地整治、农业综合开发建设等项目,整镇推进粮食高效示范区建设,促进大面积平衡增产。重点扶持种粮大户、龙头企业等粮食规模经营主体的发展。全镇主要粮食作物机械化率达到90%,良种覆盖率达到98%以上,全面推广病虫害统防统治技术和防灾减灾技术措施。
 
  2、大力优化农业产业结构。一是主动调减棉花种植面积,扩大玉米、大豆生产,进一步提升优质高蛋白大豆产业资源优势地位。二是切实抓好城郊蔬菜生产,顺应市场需求,着力解决结构性、季节性、风险性等矛盾突出问题,实现产品数量型向质量效益型大转变。三是推进畜禽规模化养殖,抓好汉江沿堤现代肉牛特色产业带建设,加强品种改良,开展畜禽标准化养殖“四级联创”工作。四是推进中低产水面改造升级,积极发展水生蔬菜和虾稻共作,抓好精养渔池改造升级和健康养殖示范创建工作。
 
  3、充分挖掘农业增收潜力。一是进一步加大财政支农力度,对农业规模基地、新农村建设试点、清洁家园长效机制、农业经营主体培育等农业农村重点工作实行“以奖代补”。二是进一步加大农业基础设施建设投入,积极争取国家土地整理项目、扶贫开发项目、汉江流域生态治理项目等项目资金投入,整体提升竹根滩镇现代农业基础设施条件。三是进一步加大优势农业资源的开发潜力,支持湖北尝香思食品有限公司建设洲滩现代农业示范区。支持彭洲、王康蔬菜基地推动“农超对接”等多种形式的产销衔接。支持杨林洲、王拐、黑流渡等汉江沿堤村现代肉牛特色产业村建设。四是进一步加大农业实用技术推广力度,建设重点是油菜全程机械化生产技术、优质大豆标准化生产技术、牛冷冻精液人工授精技术、畜禽粪污处理技术、农作物秸杆切割粉碎抛散还田技术等。五是切实加强水资源调配,严格水资源管理。
 
  4、强化农业生态治理。一是全面开展农作物秸杆露天禁烧专项整治工作,打好环境治理攻坚战。二是加快推进“绿满潜江、美丽竹根滩”行动,高标准完成“一街、两路、三渠、四旁”绿化任务。三是加大水污染防治和水生态恢复力度,有序推进畜禽粪污无害化处理。开展村级小型农田水利基础设施确权工作,建立长效管护机制。四是持续抓好新农村建设和农村“清洁家园”工作,改善村级生产生活环境。
 
  5、加强农业安全监管。一是推进园艺作物、畜禽、水产标准化生产,加强源头治理,完善农产品质量安全追溯体系建设。二是持续深入开展农药、“瘦肉精”、病死畜禽无害化处理、兽用抗菌药、水产养殖违禁投入品和农资打假等专项整治活动,科学指导防疫防控工作。三是整镇推进农机安全创建工作,全面提升农机装备、作业、服务和安全水平。
 
  6、强化农业科技创新驱动。打造农业部门复合人才型队伍,开展精准服务。抓好各类高产高效种养殖模式的试验示范推广工作。运用“12316”农业综合信息服务平台,打造农业信息快速入户机制。
 
  (三)在争取投资实施项目建设上有新作为。
 
  重点围绕农林水、交通等重大基础设施建设,积极争取一批大项目、好项目。一是积极争取投资2000万元,实施竹市河、电排河等中小河流的治理项目;二是积极争取投资1000万元,完成沙街片区的土地整理项目建设;三是高标准完成投资800万元的竹市片区农业综合开发项目建设;四是积极申报600万元三万彭农业综合开发项目建设。
 
  (四)在着力民生改善上有新作为。
 
  今年将启动建设一批群众最切身、最关心的民生项目:一是先行试点开通黑流渡到三江的村级客车,改善沿线11个村2万人的出行,加快汽车客运站迁址建设进度;二是完成318复线东延、广泽路东延建设,实施30公里的村级公路硬化升级,实施竹泽东路刷黑改造升级,实施农贸市场中心路建设;三是争取蓝天教育集团投资500万元建设竹根滩镇中心幼儿园,力争9月1日开园;四是投入100万元,完成10个“五化”村卫生室建设;五是推进镇村两级文体广场建设;六是完成还建房一期的分房和二期的动工建设;七是完成总投资819万元,对左桥片区自来水管网进行改造升级,加大农村低电压电网改造力度;八是全面推进农村低保的“按标施保”,继续开展“送温暖、送清凉”救助活动,实施“雨露”计划,加强农村五保集中供养,扎实开展扶贫开发工作;九是推进50%的村完成农村幸福园建设;十是推进公益性生态公墓建设,完成三江、夫耳堤公墓建设;十一是完成农村劳动力转移就业23000人以上,失业率控制在4%以内。
 
  (五)在深化农村改革上有新作为。
 
  1、加快构建新型农业经营体系。坚持和完善农村基本经营制度,坚持农民家庭经营主体地位。鼓励农户通过转包、出租、互换、转让、入股等方式,依法流转承包土地经营权,发展适度规模经营,提高农民组织化程度。着力发展种养大户、合作社、家庭农场(林场)、龙头企业,切实解决新型农业经营主体在用地、用电、融资等方面存在的问题,不断提高自我发展能力。
 
  2、推进农村产权制度改革。全面启动农村土地承包权确权登记颁证工作,所需经费纳入财政预算。完善农村产权流转交易市场体系建设,充分激活农村资源要素。积极探索农村集体所有制的有效实现形式,扩大集体经济股份改制试点,推进农村集体产权制度改革。健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度。
 
  3、稳步推进农村土地制度改革试点。加快推进集体经营性建设用地确权登记发证步伐,明晰土地产权。结合国家建立和实施不动产统一登记制度,将农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物纳入宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作范围,实现统一调查、统一确权登记、统一发证,形成覆盖城乡房地一体的不动产登记体系。严格实行“先保后征”,落实被征地农民养老保险补偿资金,将被征地农民规范纳入养老保险体系。
 
  4、加快农村金融创新步伐。深化农村金融改革创新,确保农业信贷规模持续增加、涉农贷款比例不降低。积极稳妥做好农村土地经营权抵押贷款试点工作,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押贷款试点工作。大力发展合作金融。稳步推进农业保险,积极发展“三农”融资担保业务,大力发展政府支持的“三农”融资担保和再担保机构,着力提高农业风险保障水平。
 
  5、创新集镇管理模式。开展集镇“文明居民”、“文明门店”等文明创建活动,不断增强人民群众的文明卫生意识。严格执行“门前四包”责任制,引导群众积极参与到集镇环境整治中来。推进集镇环卫工作市场化运作,形成集镇全天候保洁长效机制。
 
  6、建立清洁家园长效机制。按照“村委主导、村民主体、政府支持、市场化运转”方式,完善农村长效保洁运行机制,实现农村清洁全覆盖。
 
  7、开展群众办事不出村服务试点。以代办为手段,构建镇、村两级联动的便民服务网络,加快推进竹根滩社区、周岭村便民服务代办点试点工作,逐步完善农村服务体系。
 
  (六)在社会事业发展上有新作为。
 
  1、推进公共文化服务。推动镇村级文体广场建设,完善农村公共文化服务。参与“唱响潜江”、“舞动潜江”电视文化活动、“潜江大舞台”广场文艺活动。开展送花鼓戏、送图书、送电影、送皮影戏等送文化下乡活动。开展全镇“广场舞”大赛、象棋比赛、中小学生作文大赛、锣鼓比武、全民阅读等群众文化活动,丰富群众精神文化生活。开展 “十星级文明户”、“最美家庭”、“五好文明家庭”等文明创建活动,营造争创文明乡镇的浓厚氛围。
 
  2、推进义务教育均衡发展。支持学前教育,均衡发展义务教育。加强教师队伍建设,不断优化教师队伍年龄结构和学科结构。开展营造书香校园活动,开展“尊老爱幼”、“诵经典、习汉字”为主题的传承中华美德系列教育活动。深入推进平安校园建设,重点加强校车安全、消防安全、食品安全、学校周边环境综合治理等专项整治工作。
 
  3、推进基本公共卫生计生服务均等化。开展“群众满意卫生院”和“五化”村卫生室创建活动。加强医德医风建设,加强疾病防控,提高新农合保障水平,建立全民健康档案,推动基本公共卫生计生服务逐步均等化。贯彻落实计划生育基本国策,加强出生人口性别比例综合治理,重点查处违法生育,加大社会抚养费征收,加强孕情监控,严格控制政策外生育。完善和落实计划生育各项奖励政策,促进人口长期均衡发展。
 
  4、推进社会法治建设。全镇党员领导干部带头维护法治的尊严,守住法治底线,带头尊法、学法、守法、用法,善用法治思维和法治方式,推进依法治镇和法治竹根滩建设,让人民群众在法治中感受到公平正义。在全力推进依法行政、严格执法、公正司法、全民守法上下狠功夫,力求突破,着力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法制环境。
 
  5、维护社会和谐稳定。加强和改进信访工作,及时化解、妥善处置群体性事件,着力依法处置违法堵路堵门、越级上访等突出问题。以开展平安乡镇创建活动为抓手,不断扩大平安建设工作的力度和深度。落实农村网格化服务管理,流动人口服务管理,不断强化维护和谐稳定的基层基础。积极开展禁毒、扫黄打非、打击邪教等整治行动,净化社会风气。严格落实安全生产责任制,防止重特大安全事故发生。要加强监督,确保食品药品安全。
 
  三、适应新要求,打造新要求下的高素质干部队伍
 
  1、强化干部教育培训。
 
  突出抓好党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神、社会主义核心价值观的学习。深入开展党的政治纪律和政治规矩专题教育,开展纪律教育、法治教育、官德教育、道德教育,践行社会主义核心价值观。抓好村党组织书记和副职干部培训全覆盖,重点抓好村级组织规范“十类30条”和无职党员“六要六不要”等内容的学习培训。
 
  2、巩固教育实践活动成果。一是深入推进整改落实。对照“两方案一计划一措施”,完成实事承诺和整改事项。持续推进专项整治,加大正风肃纪力度,健全作风建设常态化机制,始终保持反“四风”的高压态势。二是严肃党内政治生活。认真抓好民主生活会的规范,落实“三会一课”、领导干部双重组织生活会等制度,开好领导班子民主生活会和支部“遵守政治纪律和政治规矩”专题组织生活会。
 
  3、加强党风廉政建设。一是严守党的纪律。自觉做到“四个服从”,自觉落实习近平总书记提出的“五个必须、五个决不允许”的要求。二是落实党委主体责任。三是狠抓作风建设。紧盯“四风”问题新形式、新动向,重点查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼、大操大办等方面的违规违纪问题。加大专项整治力度,毫不手软查处顶风违纪的行为。四是加大案件查处力度。严肃查处违反党的政治纪律、组织纪律、保密纪律的行为;重点查办领导干部插手工程建设、土地出让,侵吞集体资产,以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件;坚决查处十八大后不收敛、不收手,问题反映集中、群众反映强烈的问题;严厉查处发生在群众身边的与民争利、为官不为和农村“三资”管理问题。
 
  4、加强基层党组织建设。一是全面推进党的组织和工作有效覆盖。二是增强基层党组织的服务功能。坚持开展“两进七联”、结对帮扶、认岗领岗以及其他主题志愿活动,开展常态化整顿软弱涣散基层党组织工作。三是全面提升党员队伍活力。扎实开展“争当好党员”活动,稳步推进处置不合格党员工作。四是增强村级组织造血功能。充分发挥“名誉书记”、“第一书记”、“发展顾问”三支队伍的作用,发展壮大村级集体经济。五是提高基层党建保障水平。扶持3个村农村党员群众服务中心提档升级,开展“三有四增五无”示范村(居)创建活动,扶持党员创业致富和困难党员救助。
 
  各地各部门要进一步深入研究并适应经济社会发展的新常态,科学编制“十三五”时期农村改革发展规划,扎实推进全镇现代农业发展和新农村建设,为全镇实现经济社会新发展作出新的贡献。

 
  2015年3月10日          

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