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关于创新发展思路 增强发展活力的意见
2013-05-24 00:00:00   来源:   评论:0 点击:

2013年全镇经济社会发展的总体要求是:以党的十八大精神为统领,以科学发展观为指导,按照“竞进提质”的工作总要求,实施“两园两带”发展战略,坚定不移地建园区、强产业、重投入、抓创新、惠民生、促落实,

    2013年全镇经济社会发展的总体要求是:以党的十八大精神为统领,以科学发展观为指导,按照“竞进提质”的工作总要求,实施“两园两带”发展战略,坚定不移地建园区、强产业、重投入、抓创新、惠民生、促落实,大力实施“重大项目建设推进年”和“改进作风工作落实年”,创新发展思路,增强发展活力,努力开创经济社会跨越式发展的新局面。主要发展目标是:工业总产值增长20%,农业总产值增长6%,农民人均纯收入增长14%。为落实中央、省委、市委1号文件精神,现提出如下实施意见。

一、突出中心抓园区,着力构建“两园”
    1、高标准建设竹根滩镇工业园。以拆迁腾地工作为中心,整合资源,科学规划,建园区、引资金、上项目。一是抓拆迁,做好青年、董滩等村306户农户的拆迁征地工作,为晋煤集团在我镇投资40亿建煤盐结合项目腾地2000亩。二是抓项目引进。积极引进国药湖北控股江汉公司医药仓储项目、“大白鲨”家居家纺项目、“一弘能源”金华润公司尾气开发利用项目等大项目、好项目。三是抓技术改造扩项目。大力支持中泰化工加快与中船重工的合资合作,开发更多的适应市场需求的环保专利技术以及相关产品;积极扶持氨基酸产品的开发应用和扩规,提高产品科技含量,提升核心竞争力。
    2、高起点建设318复线商贸物流园。充分发挥竹根滩镇地处城郊的区位优势和潜江货运铁路站处在镇域内的优势,以大招商促进大发展。一是强化招商理念抓引进。在园区招商中,更加注重投资强度、税收额度、科技高度、链条长度、环保程度“五度”招商理念,引进高产、高效、低碳、低能耗、无污染的项目、符合“两型社会”建设要求的项目,确保科学招商。二是深化理念抓服务。树立“产业第一,企业家老大”的观念,做好企业跟踪服务,抓好园区管理工作,提升服务水平。抓好国药湖北控股江汉公司医药仓储物流中心的建设,实行征地、办证、开工建设等一条龙服务;抓好竹根滩镇集镇商贸物流中心建设,力争做到当年建设,当年见成效。三是加强管理抓建设。实施集镇发展战略规划和总体规划,优化空间结构布局,美化招商环境。严格规划控管,坚决控制违法占地和违法建设。加强集镇农副产品交易市场、大型超市、商品房开发建设,提升集镇品味。

二、突出优势抓产业,着力打造“两带”
    1、突出区位优势抓主导产业,打造三张公路沿线蔬菜产业带。一是以彭洲、潭口、竹根滩村为重点,新增钢架蔬菜大棚150个,设施蔬菜种植面积2000亩,群联、仁合、九村、群艾等主要集镇周边村在设施蔬菜发展上要有新突破;二是打造沙街片区万亩露地蔬菜基地,王拐、康岭专业蔬菜集中连片种植面积3000亩以上,其它各村连片500亩以上。
    2、突出资源优势抓特色产业,打造汉江沿堤生态养殖带。一是以康宏生态禽业公司800万羽种禽繁育基地为重点,提高雏禽供给能力,大力拓展肉禽产业,进一步延伸产业链;二是以杨林洲、王拐、康岭、黑流渡等村为重点,扶持“海明兴”、“信益农”养牛专业合作社发展壮大,打造沿堤绿色肉牛养殖特色产业;三是以黑流渡村为重点,高标准建设500亩“虾稻共生”示范基地,全镇实现小龙虾养殖面积3000亩;四是以专业养殖大户为载体,推广猪—藕—鳅、鱼—猪—菜、“鱼—鸭”联养等多种生态农业模式。

三、突出项目抓投入,着力改善基础设施
    1、抓项目争取。项目建设是农村经济工作的重要抓手,是加快发展的重要拉动力和坚强支撑。重点做好通村公路建设、设施蔬菜标准园、农村生态示范村、粮油高产创建、畜禽标准化养殖场、水产健康养殖场等项目争取工作,争取竹市河起淤工程纳入市办工程建设项目。
    2、抓项目建设。要突出重点抓好六大项目建设。一是落实国家项目投入资金1500万元,实施王拐至五支渠1.2万亩高产农田土地整理项目建设。二是争取国家项目资金1300万元,实施五支渠至十支渠万亩农业综合开发项目建设,完成项目建设前期准备工作,确保今冬开工建设。三是争取谢湾灌区续建配套项目工程建设资金600万元,重点抓好涵闸泵站建设,高标准新建8座农桥,启动竹市闸建设项目。四是配套建设资金600万元,完成全镇通村通组公路建设里程20公里以上。五是高标准抓好新农村建设和清洁家园建设,重点推进三江、彭洲市级新农村试点村建设和田店、仁合农村环境综合整治示范村建设,抓好东门口村湾台绿化美化试点。配套资金50万元,推进村庄环境连片整治,建立建全农村环境保洁长效机制。六是落实省发改委项目资金200万元,实施农村敬老院改扩建项目。

四、突出机制抓创新,着力提升服务水平
    1、提高农业综合生产能力,保障农产品有效供给。全年计划粮食种植面积3.8万亩,棉花种植面积2.8万亩,露地蔬菜标准化生产面积2.3万亩。实现粮食总产量1.4万吨,棉花产量3200吨,油料总产量0.8万吨,蔬菜总量11.4万吨。全年牲猪出栏5万头,家禽出笼85万只,水产品产量820吨。一是稳定发展粮棉油蔬菜生产。以潭东公路沿线为重点,建设万亩优质稻板块。以竹市片区田店、回龙、李垸、群联、田岭为重点,建设万亩优质大豆无公害生产基地。以潭口、双桥、左桥为重点,建设千亩小麦高产示范样板。以沙街片区杨林洲、沙街、朱湖、美丽为重点,建万亩油菜高产示范片。以彭洲为重点,创建省级设施蔬菜标准园。二是平稳推进规模化养殖。大力发展以康宏生态禽业公司为重点的肉禽产业,发展以黑流渡村为重点的生态水产养殖,以黑毛潭、王拐潭、五支角为重点的休闲养殖。三是强化农产品安全监管。进一步完善农产品安全监管体系,加强以生产基地和农资、农产品市场为主体的全程质量管理,积极推进前明、潭口、九村、康岭等地农药废弃包装物回收试点,全镇主要种、养殖基地确定专人监管,落实安全生产警示牌。
    2、提升农业科技装备水平,夯实现代农业发展基础。一是大力推广新型实用技术。全年主推良种应用覆盖率98%以上,测土配方、病虫防治、轻简栽培、畜禽水产健康养殖等实用技术应用面积15.3万亩。二是提高农业机械化水平。充分发挥农机购置补贴的引导和调控作用,整合装备资源,强化信息服务,确保农机安全生产。全年主要农作物综合机械化水平达70%,落实水稻机械插秧面积1000亩。三是加强动植物重大疫病防控。建立前明、潭口、九村农作物重大病虫监测点,主要农作物病虫危害损失控制在5%以内。畜禽重大动物疫病强制免疫率100%,平均抗体合格率80%以上。四是积极应对农业自然灾害。进一步强化监测预警机制,完善应急预案,推广避灾、减灾技术,及时指导农民科学抗灾,最大限度减少灾害损失。
    3、创新农业经营体制机制,提高农民组织化程度。一是坚持完善农村基本经营制度。完成农村土地承包经营权登记颁证工作,依法有序推进农村土地承包经营权流转,建立镇村两级农村土地流转服务平台和承包经营纠纷调解仲裁体系。二是培育发展新型农业经营主体。推广“龙头企业+专业合作组织+农户”农业生产经营形式,扶持专业大户、家庭农场、合作经济组织等新型经营主体。三是建立农村多元社会化服务体系。切实发挥公益性服务机构的主导性作用,满足不同经营主体对社会化服务的需求。积极搭建区域性农业社会化服务综合平台,发展多种形式、便捷有效的服务模式。四是推动农业产业化经营。支持龙头企业、专业合作组织建设规模化标准化生产基地,积极引导农产品运销大户、专业合作组织与尝香思公司、绿亿园公司等龙头企业规范发展订单农业,促进“多方共赢”。
    4、落实强农惠农政策,切实维护农民利益。贯彻落实中央、省委关于不断加大“三农”投入的要求,严格落实国家对农民的各项补贴,坚持新增补贴资金向主产区、农民专业合作社、种养大户倾斜。加强中央强农惠农政策落实情况的督促检查。

五、突出民生抓保障,着力推进社会全面发展
    1、扩大就业创业。贯彻劳动者自主就业、市场调节、政府促进的方针,加强就业培训和指导,实现农村剩余劳动力转移就业2.23万人。鼓励农民就近就地就业和创业,大力发展农村服务业,鼓励创办家庭农场和生态农庄,支持发展农村小型微型企业,发展休闲农业和乡村旅游业。
    2、加强人口计生工作。坚持计划生育基本国策,稳定低生育水平。加强出生人口性别比综合治理,扎实开展集中整治“两非”专项行动。加大人口计生信息化建设力度,人口出生统计准确率达到100%。加强流动人口管理,加大计划外生育社会抚养费征收力度,确保人口出生政策符合率达96%。
    3、优化公共服务。一是办好人民满意教育。坚持教育优先发展战略,深入落实教育规划纲要,大力支持学前教育发展,深化义务教育均衡发展,加强平安校园建设,深入实施“校车安全工程”,确保学生安全。二是持续发展卫生事业。不断完善医疗卫生服务体系,认真做好基本公共卫生和重大公共卫生服务工作。不断改善医疗卫生基础设施,推进卫生院、卫生室医疗机构建设。巩固和提高新农合受益面,实现参保覆盖率达到100%。三是完善社会保障体系。深入落实五保供养、城乡低保、大病救助、危房改造等保障工作,形成一体化救助体系。进一步扩大社会保险覆盖面,积极推进被征地农民养老保险、城乡居民社会养老保险、城镇职工养老保险政策衔接,城乡社会养老保险参保率达到90%。四是积极发展文化事业。大力实施文化惠民工程,深入开展送文化“三下乡”、全民阅读、全民健身、中小学生作文大赛等群众性文化活动。加强农家书屋建设和管理,提高规范化水平。加快建设村级群众体育设施,推进全民健身运动。五是深入推进文明创建。大力弘扬“崇文厚德、创新图强”的潜江精神,加强全民道德教育,扎实开展“十星级文明户”、文明单位、文明社区、文明新村创建活动,提高全镇文明程度。 
    4、加强社会管理创新。一是维护社会稳定。开展矛盾纠纷大排查,建立社会稳定风险评估机制,做好重点人、法轮功顽固分子等重点对象的教育转化和稳控工作。二是深化平安建设。进一步完善立体化社会治安防控体系,加强社会治安动态管理。始终保持打击的高压态势,依法打击黄赌毒、偷盗、抢劫等各类刑事犯罪和经济领域的犯罪行为。三是完成“六五”普法年度工作任务,积极引导群众学法、遵法、守法、用法。四是全面落实和完善安全生产责任制度,有效防范和坚决遏制重特大安全事故

六、突出党建抓落实,确保各项工作目标实现
    1、抓干部队伍建设。一是加强学习培训。扎实开展创建学习型党组织、争当学习型干部活动,通过中心组集中学习、在线学习、干部培训等方式,加强理论武装和思想教育,不断提高党员干部的思想政治素质。二是开展党风廉政教育。深化党风廉政法律法规教育,深入开展典型教育,通报重大案件和剖析典型案例。党员干部要认清形势,注重在思想上自省、权利上自重、纪律上自警、生活上自节、言行上自慎,要带头廉洁自律、保持正气,做政治上的清醒人、经济上的干净人、作风上的正派人、道德上的高尚人、事业上的担当人,形成好的党风政风。三是加大案件查处力度。重点加强农村“三资”监管,加大违纪违法案件的查处力度,坚决查处发生在身边的腐败问题。
    2、抓作风转变。一是严格执行中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定和具体实施意见,切实解决好奢侈浪费、作风漂浮等问题,以好的工作作风展现新气象。二是以“四治四提”主题教育活动为抓手,在“治庸提能力、治懒提干劲、治散提合力、治慢提效率”上下功夫,提高党员干部执政能力。三是强化“把事办成就是水平”的理念,将“把事办成”作为衡量工作成效的唯一标准,以过硬的工作作风和昂扬的精神状态把各项工作落到实处。
    3、抓工作落实。一是强化领导。领导干部都要带头抓落实,大力推行“领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决”的“一线工作法”。各责任单位一把手切实负总责,敢于担当、勇于负责,不畏缩困难,不回避矛盾,积极主动解决棘手问题,将各项工作分解落实到人。二是强化责任。在履职尽责中强化“席位”意识,明确岗位责任,做到“人人肩上有担子,事事有人抓落实”,形成横向到边、纵向到底的责任体系。三是强化检查督办。对全局性的重点工作、阶段性的关键事项,镇委、镇政府要加大督办力度,对落实不力、进展不快的,加大追责问责力度。

 

                               2013年3月7日

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